Заместитель президента итальянского представительства
«Atlantic Treaty Association»
Дискуссия о перспективах европейской энергетической политики в рамках модернизации очень актуальна, так как основные важные успехи были достигнуты в сфере развития технологий по добыче энергии и в области возобновляемых энергоресурсов. Этот прогресс в определенной мере влияет также и на будущие сценарии и теории международных отношений. Поэтому сегодняшние методы производства энергии в среднесрочном плане потерпят существенные изменения. Энергетическая независимость и энергобезопасность многих стран будет расти. Эта тема стала центром внимания так называемого Сообщества безопасности после того, как различные ведущие политики выразили свое беспокойство относительно этой темы. Несмотря на то, что энергобезопасность в среднесрочной перспективе укрепится, в данный момент необходимо обратить внимание на проблемы поставок и производства традиционных энергоносителей как нефть, газ и т.д. В настоящее время подход стран к решению этих проблем рассматривается в прямом отношении к их национальной безопасности.
При подготовительных консультациях о новом, до сих пор разрабатывающемся стратегическом документе НАТО включение аспекта «энергобезопасность» часто имеет центральное значение. С моей точки зрения в этом вопросе было бы «полезно» начать с принципа, зафиксированного в различных договорах и торжественных декларациях наших правительств: неделимость энергобезопасности. Неделимость - это одинаковая безопасность для всех потребителей, а также производителей энергии.
Для обеспечения непрерывных поставок энергии необходимы крупные инвестиции в насосные станции - как в существующие, чтобы обеспечить их эффективность, так и в строящиеся - для эксплуатации новых нефтяных месторождений. При этом данные инвестиции должны исходить из своей рентабельности, что только возможно в рамках достаточного количества долгосрочных договоров о поставках и в условиях правильно регулируемого рынка.
В сфере энергетики также необходимо воздержаться от применения двойных стандартов и учитывать интересы всех сторон равным образом в единой концепции. Что касается неделимости энергобезопасности всех потребителей, то здесь возникают некоторые трудности относительно того факта, что многие европейские энергопотребители являются членами НАТО. Как я уже отметил, ведется дискуссия о вопросе, посвятить ли энергобезопасности одну из глав в новом стратегическом документе НАТО. Исходя из определения принципа солидарности это подразумевало бы обязанность каждого члена в случае необходимости оказать союзнику поддержку в области энергоснабжения. Если задуматься о совместной - гипотетически даже военной - реакции против источника бедственного энергетического положения одного поддерживаемого члена, то это означало бы, по моему мнению, неуместное расширение казуса федериса союза. Он и так уже расширен за пределы параграфов статьи 5 договора НАТО практикой ведения интервенций вне границ союзной территории.
Другая проблема касается трубопроводов, транспортирующих нефть и газ на больших расстояниях. Неоднократно требование беспрерывного энергообеспечения находилось в конфликте с политической линией той страны, через которую проходит трубопровод. В этом случае признание суверенитета одной страны сталкивается с солидарностью всех европейских стран, принимая во внимание надежную совместно принятую правовую дисциплину.

В настоящий момент ситуация выглядит таким образом, что главные производители и главные потребители в Европе стремятся строить трубопроводы так, чтобы они не пересекали территорию третьих государств. Хотя подобное решение и помогает избегать разных проблем, оно все же не совсем соответствует понятию единой и свободной Европы, как она была определена в государственных договорах и соглашениях между Россией и западноевропейскими странами с конца 90-ых годов. Я даже осмелюсь предложить вспомнить исторический опыт конца 19-го - начала 20-го веков: мы должны
ориентироваться на основы регулирования внутриевропейских водных путей для судоходства на международных водах, как например по реке Дунай. В любом случае я считаю, что никто не имеет права прерывать поставки для четко определенного получателя на их пути через европейские страны. В заключение я хочу подвести итог, что при всех полезных решениях в области энергобезопасности необходимо учитывать принципы совместных стандартов и равноправного учета интересов безопасности поставщиков и потребителей.